La megarreforma económica del Gobierno de José Antonio Kast se encuentra a un paso de completar su recorrido por el Congreso, tres meses después de que iniciara su tramitación legislativa. El núcleo del proyecto de ley denominado para la Reconstrucción Nacional y el Desarrollo Económico y Social fue aprobado el pasado martes en el pleno de la Cámara Baja, aunque no pudo quedar listo para su promulgación: el rechazo de una de las indicaciones obligó a que el texto haya sido revisado en una comisión mixta, integrada por cinco diputados y cinco senadores.
La oposición presenta requerimientos ante el Tribunal Constitucional para impugnar aspectos tributarios y medioambientales del proyecto de ley que se revisará en una omisión mixta
La megarreforma económica del Gobierno de José Antonio Kast se encuentra a un paso de completar su recorrido por el Congreso, tres meses después de que iniciara su tramitación legislativa. El núcleo del proyecto de ley denominado para la Reconstrucción Nacional y el Desarrollo Económico y Social fue aprobado el pasado martes en el pleno de la Cámara Baja, aunque no pudo quedar listo para su promulgación: el rechazo de una de las indicaciones obliga ahora a que el texto sea revisado en una comisión mixta, integrada por cinco diputados y cinco senadores.
El punto de discordia fue el mecanismo de compensación a los municipios por la exención del pago de contribuciones a los mayores de 65 años. El presidente Kast ha pedido que esta tramitación se resuelva con la mayor celeridad posible, y desde el oficialismo confían en dejarla zanjada a lo largo de la jornada.
Paulina Núñez, presidenta del Senado, ha señalado que intentarán que la sesión se celebre este miércoles, si bien ha advertido de que la iniciativa aún podría sortear un veto presidencial, así como los recursos presentados por la oposición ante el Tribunal Constitucional. Estos últimos fueron ingresados por parlamentarios socialistas, comunistas, del Frente Amplio, de la Democracia Cristiana, del Partido Liberal y del Partido por la Democracia.
“Hoy hay un proyecto de reconstrucción ya despachado. ¿Qué quedaría? La próxima semana es semana regional [del 26 de julio al 1 de agosto]. Para la vuelta de esa semana [del 2 al 8 de agosto], lo del veto, que el Gobierno ya anunció, y por supuesto después de eso ya entra el TC a propósito de los requerimientos que se han anunciado”, explicó Núñez en una conversación con Radio Duna.
Entre las enmiendas que el Ejecutivo podría tratar de vetar figuran la eliminación del anatocismo, el olvido financiero, el pago a 30 días a las pequeñas y medianas empresas y la reposición obligatoria de los servicios básicos en las zonas declaradas en catástrofe. El ministro de Hacienda, Jorge Quiroz, no ha confirmado que vetará estos aspectos, en concreto. “Vamos a tener que estudiarlo después. Vamos paso a paso, pero primero terminamos esta etapa [comisión mixta]”, dijo este miércoles.
Los requerimientos al Tribunal Constitucional
Por otro lado, legisladores de distintos partidos de la oposición han presentado tres requerimientos ante el Tribunal Constitucional, con el respaldo de abogados, en un intento de frenar el avance de la megarreforma. En concreto, la acción busca impugnar algunos de los aspectos tributarios y medioambientales del proyecto, como la invariabilidad tributaria y la restitución de la anulación de una Resolución de Calificación Ambiental (RCA).
Según la oposición, estas disposiciones contienen normas contrarias a la Constitución de Chile que podrían otorgar privilegios en favor de grandes inversionistas y, al mismo tiempo, debilitar la protección del medioambiente y las garantías judiciales.
Los opositores reclaman que se declaren inconstitucionales los preceptos relativos a la invariabilidad de las disposiciones tributarias durante 10, 15 o 20 años, por considerarlos supuestamente contrarios al carácter de Chile como república democrática. Exponen que este artículo incurriría en un vicio de constitucionalidad al vulnerar “el principio mayoritario y de alternancia en el poder, que constituyen la democracia”. Los parlamentarios cuestionan, además, que la medida no pueda ser modificada por legislaciones futuras. “Lo inalterable no serán tan solo los contratos que se celebren al amparo de la norma, sino la norma legal misma”, advierte el requerimiento.
Otro de los aspectos de la megarreforma objetados por la oposición apunta en contra de la norma que permitiría el pago a empresa con RCA anulada por Tribunales Ambientales. El senador Ricardo Celis, del PPD) recordó que, en el momento en que se discutió en la Comisión de Medio Ambiente de la Cámara Alta, en la oposición hicieron reserva de constitucionalidad y le indicaron al Ejecutivo que “era inconcebible que el Estado tuviera que indemnizar a una empresa, aunque las fallas y las faltas sean de su responsabilidad”.
El legislador agregó que “eso es lo más increíble”, además de que “quien fija los montos no son los mecanismos regulares de reclamación, sino que son mecanismos ad hoc que están en lo que corresponde a la presentación al Tribunal Constitucional”.
Los opositores consideran que la megarreforma impone restricciones a los tribunales de justicia para decretar medidas de protección ambiental y advierten que algunas de las disposiciones podrían afectar los derechos de los pueblos indígenas. En principio, el Tribunal Constitucional revisará la admisibilidad de los requerimientos y luego, en caso de avanzar, resolverá el fonde de los reclamos.
El debate en la comisión mixta
En la comisión mixta, el debate se centrará en cómo garantizar los recursos para las comunas –dijo la senadora Núñez– y no en si se debe aprobar o rechazar la exención de contribuciones: “Aquí ya te encuentras en un dilema: o apruebo para que les llegue compensación, o rechazo para que literalmente no les llegue nada, a propósito de que sí se aprobó la exención de las contribuciones”.
Los nombres de los integrantes de la comisión mixta ya están definidos. Por la Cámara de Diputados serán el republicano Agustín Romero, el socialista Daniel Manoucheheri; Jorge Brito, del Frente Amplio, Diego Schalper, de Renovación Nacional, y Flor Wiesse, de la UDI. Por el Senado estarán las socialistasPaulina Vodanovic y Daniella Cicardini; Javier Macaya, de la UDI, María José Gatica, de RN, y el independiente Rodolfo Cárter.
El oficialismo busca acuerdos con sectores de la oposición, particularmente con el Socialismo Democrática, para avanzar en la ruta para que la megarreforma sea ley. Si existe acuerdos en la comisión mixta, el informe deberá ser refrendado en las salsa de la Cámara de Diputados y del Senado, lo que podría suceder en sesiones de esta tarde o noche.
EL PAÍS
